西安近日发布楼市新政，限购区域内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房。业内专家分析称，此乃全国首例，这一政策或将被多个城市借鉴。

据西安市房管局网站消息，6月23日，西安市政府办公厅印发了《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》，《通知》明确，暂停企事业单位购买住房，防止以企业名义投机炒房。

《通知》强化了商品房预售许可及交易管理。主要有以下几方面内容：

第一，规定预售许可申报面积的最小规模，防止房地产开发企业多次分批、分幢开盘，拖延上市销售时间；

第二，强化商品住房价格申报制度，坚决保持调控决心不动摇，力度不放松，确保西安市住房价格平稳；

第三，调整了西安市住房限售政策，已取得不动产权证书的商品住房再次上市交易，须取得《不动产权证书》满2年，或商品房买卖合同网签备案满3年且取得《不动产权证书》；

第四，暂停企事业单位购买住房，防止以企业名义投机炒房。

《通知》明确支持刚需家庭购房。在购房登记时，登记人按刚需家庭、普通家庭进行分类登记，公证机构、开发企业应按照刚需家庭、普通家庭为先后次序进行摇号，开发企业应提供不低于全部摇号销售房源50%的比例优先满足刚需家庭。

刚需家庭在本类别摇号未中的，可再次参与普通家庭摇号顺序。

暂停企事业单位购买住房

《通知》中很核心的内容是，在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房(含商品住房和二手住房)。关于暂停企事业单位购买住房的原因，西安市房管局负责人表示，这是为了“防止以企业名义投机炒房”。

西安交通大学房地产研究所所长杨东朗告诉记者，单位购买住宅不符合房改政策，在房源紧张和抑制炒房的情况下，优先保障居民购买住房符合民生优先政策。

“西安暂停企事业单位买住房是全国首例，对于供需结构紧张的城市来说，这一政策对缓解市场供需紧张有明显影响。”中原地产首席分析师张大伟说，西安的这一政策有可能被多个城市借鉴。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也指出，西安成为全国首个明确对公司购房进行管控的城市，这相当于限购政策有所升级，预计很多城市会在公司购房方面收紧政策，这一点值得市场关注。

建立统一购房登记平台

作为最受关注的“摇号购房”城市之一，为规范公证摇号行为，西安在新政中要求，严禁各级行政机关、事业单位工作人员利用职务之便，干扰公证摇号售房销售活动，违反的，将予以严肃查处。

根据新政要求，由房管部门建立统一购房登记平台，杜绝房地产开发企业设置全款优先等限制性条件拒绝群众意向登记。

《通知》还明确，摇号售房公证机构由公证主管部门指定，摇号软件和摇号工具由公证机构采购，公证机构对摇号、选房实施全过程监督。

为防止炒房倒号，《通知》要求购房家庭一次只能参与一个商品住房项目的意向登记；意向登记购房人、摇号选房人、合同签订人必须保持一致，放弃选房、放弃签约的所空房源依序递补。

“这主要是为了促进摇号的公平和高效，对各类违规摇号的做法进行打击。”严跃进说。

张大伟认为，除了摇号，市场还需要有更多的房地产调控政策，特别是应继续加码“增加供应”等政策。

提供不低于摇号房源50%的比例优先满足刚需

新政还明确支持刚需家庭购房。根据新政要求，在购房登记时，登记人按刚需家庭、普通家庭进行分类登记，公证机构、开发企业应按照刚需家庭、普通家庭为先后次序进行摇号，开发企业应提供不低于全部摇号销售房源50%的比例优先满足刚需家庭。

什么是刚需家庭呢？《通知》提出了几点条件，要求居民家庭包括夫妻双方及其未成年子女、离异(丧偶)父(母)及其未成年子女，不含未婚、离异不满3年的单身；登记购房人及其家庭成员在本市范围内名下均无自有产权住房且自2017年1月1日起无住房转让记录。

张大伟认为，未来，向刚需倾斜将是摇号的主流政策。刚需、无房户将优先选择房源。