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自由贸易港：2019年将形成全方位开放新格局

目录：产业观察点击率：发布时间：2019-02-12 14:59:25

文章出处：责任编辑：

【大中小】

　　一系列促发展、稳外贸的政策措施将在2019年逐步实施并落实。

　　2018年12月19日-21日，中央经济工作会议在北京举行。中央经济工作会议指出，2019年，将推动全方位对外开放，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动性开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益，特别是知识产权，允许更多领域实行独自经营。

　　2018年，是中国改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年，对于2019年对外开放方面的思路，中央经济工作会议明确，要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本，要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受媒体采访时表示，当前，我们国家强调要推动形成对外开放新格局，这个新格局不仅仅强调开放的领域和规模，更强调“全方位”和“高质量”。以前，我们更注重把外资引进来，现在还需要加强规则的制定和政策的完善，为全方位开放构建一个法治化的营商环境。

　　稳外贸政策持续发力

　　在2018年年底，国家统计局新闻发言人刘爱华在国新办举行新闻发布会上介绍了2018年10月份国民经济运行情况。

　　据刘爱华表示，从前10个月经济运行状况来看，主要指标都保持在合理区间，经济稳定运行的基本面没有发生改变。在三驾马车中，除消费领域增速稍显疲乏外，投资和出口形势表现明朗，随着新动能发展壮大，结构调整稳步推行，质量效益继续改善，从长远角度看，我国长期发展的优势和潜力依然存在。

　　权威数据显示，去年10月份，进出口总额约为2.7万亿元，同比增长22.9%，增速比上月加快5.7个百分点。其中，出口约1.5万亿元，增长20.1%，加快3.2个百分点；进口约1.2万亿元，增长26.3%，加快8.8个百分点。

　　据刘爱华介绍，从目前的数据来看，除外贸外资形势外，规模以上工业出口交货值、就业平稳，目前中美经贸摩擦对总体经济影响比较有限。

　　“中美贸易战对进出口负面影响不大，反而刺激了国内出口企业积极应对，倒逼他们苦练‘内功’，提升企业核心竞争力。”著名经济学家宋清辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从2018年5月份以来，我国已分四批降低进口商品的关税，国内扩大进口的政策红利也得到了进一步释放，今年的外贸出口形势较为乐观。

　　“虽然当前从各方面来看，中国经济形势总体面没有变化，全球化和全球贸易的总体格局不会在短时间内发生重大变革，外贸形势还会朝着一个比较正常的形势去发展。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时说，不过，今年的外贸形势或存在一些不确定的因素。

　　何代欣说，当前，全球经济不稳定，或者是全球经济可能有所突破的情况下，如果全球贸易再退坡的话，那么，各国所面临的生产资料的价格或者商品和服务的价格都会进一步提升。由此，也会恶化消费和需求，所以，全球化或者全球贸易如果大幅下降的话，也会导致经济下滑。

　　“当前，我国外贸发展面临的不确定、不稳定因素增多。”近日，在国新办举行新闻发布会上，商务部部长助理任鸿斌表示，商务部将重点做好推动外贸高质量发展，推进贸易强国建设。

　　据《中国产经新闻》记者了解，商务部将分别推进一批外贸转型升级基地、国际营销和售后服务网络、境外品牌展等贸易促进平台建设。开拓一批重点市场，推进市场多元化。

　　同时，商务部还将推动装备制造等高质量、高技术、高附加值产品出口，积极培育外贸新业务、新模式，深入推进“放管服”改革，提升贸易便利化水平等。

　　自由贸易港来了

　　自2013年上海自贸试验区设立，到2018年海南等自贸试验区挂牌运行，我国自贸试验区数量已达12个，形成“1+3+7+1”的试点格局。

　　事实上，自贸试验区的设立，也是为了全面深化改革和扩大对外开放。2018年年底，在全国商务工作会议上，商务部部长钟山提出，做好2019年商务工作的一系列要求。其中，就包括加快自贸试验区和自由贸易港建设工作。

　　刚刚在北京召开的中央经济工作会议也提出：“推动全方位对外开放，建设自由贸易港是推进开放的一项重要举措。”

　　从自贸区到自由贸易港，这也意味着，中国对外开放的程度站在了更高的高度。而自由贸易港的诞生，也将搭建资源高效配置平台，为中国对外发展赢得更多的话语权。

　　前不久，海南省建立经济特区30周年，在这个重大的历史转折节点，国家宣布了海南成立自由贸易港。以开放促改革，以改革促发展，海南自由贸易港的成立也意味着，中国改革开放的程度进一步扩大。

　　1月22日，辽宁省商务工作会议透露，今年，辽宁省将进一步深度融入共建“一带一路”，着力建设中国北方地区对外开放的大门户。加强开放平台建设，扎实推动创建中国——中东欧“16+1”经贸合作示范区工作，办好2019年中国-中东欧国家地方省州长联合会工作组会议等，积极探索建设大连自由贸易港。

　　记者注意到，为了推进自贸港，2019年1月4日，辽宁港口集团有限公司成立，国务院国资委主任肖亚庆指出，辽宁港口集团的成立是中央企业和地方企业重组整合标志性的范例，标志着优化整合辽宁港口资源跨入新的发展阶段。

　　其实，成立自由贸易港，早在2018年下旬，辽宁省政府就印发了一份名为《辽宁“一带一路”综合实验区建设总体方案》中提出，深化与招商局集团合作，加快辽宁港口整合，积极参与中日韩自由贸易区建设，创建“大连自由贸易港”，将营口港纳入大连自由贸易港。

　　前不久，海关总署党委在召开党委扩大会议上相关负责人也要求，要坚持稳中求进工作总基调，要落实国家区域协调发展战略，推进自贸试验区、自由贸易港海关监管制度创新，推进口岸扩大开放等重要内容。

　　对于自由贸易试验区与探索中国特色自由贸易港方面的建设，任鸿斌表示，这两项工作要从五方面入手。一是探索中国特色自由贸易港建设，尽快提出具有中国特色的自由贸易港政策和制度体系；二是推进上海自由贸易试验区新片区设立及方案制定工作，支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索；三是进一步压减自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施，加快医疗、教育等重点领域开放进程；四是研究出台进一步推进自由贸易试验区扩大开放和创新发展的政策措施，推动重点改革事项在自由贸易试验区先行先试；五是努力形成更好质量的可复制可推广经验，推动形成更高层次的开放型经济新格局。

　　“这是中国扩大、开放、加强国际经贸合作的一个新的举措，建设自由贸易港，这也是我们以前没有尝过的一个全新的领域。”何代欣说。

　　“从战略的角度来说，自由贸易港是自贸区一个更高级别的‘升级版’，应该说，会有更大规模这样一个提升对外经贸的合作平台。”何代欣说，我们都知道，自由贸易港除了货物贸易之外，还可以提供更多的商贸服务和生产业以及各种各样的服务业平台，在这样一个平台下，自贸区可能还不能达到像自由贸易港那么高的一个水平。

　　何代欣说，随着海南自由贸易港的建成以及其他省份也要设立自由贸易港，今年，有关自由贸易港的相关政策措施也会落地，而自由贸易港的建成，也很可能会加快人员和要素的流动，而这一块也是深化改革扩大开放所需要的。

　　对于自由贸易港制度体系创新与突破，何代欣认为，首先，在金融行业方面，可能要更大的扩大开放，因为金融业扩大开放也是全面扩大开放或者深化改革当中很重要的一步。当然，这个前提是金融体系和金融管理体制要迅速接轨时间，特别是市场化的改革进程。

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