■ 2019年，黑龙江省将大力推进工业对经济增长贡献率稳步提升，动员全系统牢牢把握高质量发展要求，加快转方式调结构，奋力开创工业强省建设新局面，为全省GDP增长5%以上目标奠定基础。

 

　　■ 黑龙江省还将出台实施工业强省和数字龙江发展规划，强化政策精准供给，用清晰的路线图、任务书和时间表推进工业经济振兴。

 

　　1月24日，黑龙江省工信厅党组书记、厅长张显丰在全省工业和信息化工作会议上表示，2019年是新中国成立70周年，也是推进全面振兴全方位振兴、重塑环境重振雄风的发力之年。黑龙江省将大力推进工业对经济增长贡献率稳步提升，动员全系统牢牢把握高质量发展要求，加快转方式调结构，奋力开创工业强省建设新局面，为全省GDP增长5%以上目标奠定基础。

 

　　2019年，黑龙江省还将出台实施工业强省和数字龙江发展规划，强化政策精准供给，用清晰的路线图、任务书和时间表推进工业经济振兴。

 

　　做好“三篇大文章”

 

　　扬“老字号”之长。依靠创新做实做强做优实体经济，支持装备制造、能源、石化等传统产业优化升级。对接国家新一轮重大技术改造升级工程，实施技改专项行动，落实综合奖补政策，健全服务体系，分类推进技改升级。对有市场的，推进技改扩规模，提升企业引领力；对有增长潜力的，推进技改增品种，扩大市场占有率；对有技术优势的，推进技改提质量，提高企业竞争力。

 

　　扬“原字号”之长。引导企业围绕“五头五尾”，实施“延链、补链、强链”工程，促进资源优势转化为产业优势、经济优势。“农头工尾”“粮头食尾”要突出抓好粮、乳、肉、药、酒、水、麻等资源深加工，谋划生成新项目，通过“接二连三”，扩大产业规模；重点促进玉米等产业链条向生物制药、精细化工等下游延伸，努力把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业。“油头化尾”要协调推动大庆石化炼油结构调整转型升级“油头”项目加快建设，立足新增原料延伸乙烯、丙烯、芳烃、碳四等产业链，促进“化尾”项目尽快落地，力争与“油头”

 

　　项目同步投产。“煤头化尾”要推动传统煤化工转型升级，促进在建项目投达产。统筹抓好铜、钼等矿产资源开发利用。支持石墨精深加工，推动石墨产业园区提档升级，壮大新材料产业集群。

 

　　扬“新字号”之长。释放大型军工企业、高校和科研院所等领域的科研优势，推进重点装备制造企业开展远程运维服务，聚焦高端装备、食品等培育建设省级制造业创新中心，推进人工智能、石墨烯、3D打印、轻量化制造、生物疫苗等领域关键共性技术研发；促进科技成果走出“象牙塔”，重点推动哈尔滨星云生物、大数据集团等团队研发成果转化落地，加快培育新产业新模式新业态新产品。围绕燃气轮机、航空航天、新材料等领域，努力在成熟军工技术溢出、民企参军上突破，推动北斗导航、遥感及测绘地理信息等军民两用技术产业化，巩固壮大履带全地形车、飞行模拟器等军民融合产业，着力把军民融合打造成一张王牌。

 

　　补齐短板 激发活力

 

　　补民营经济偏弱短板。聚焦民营经济偏弱和中央巡视反馈关于民营经济整改问题，坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实国家和省促进民营经济和中小企业高质量发展政策措施，增总量、上规模、提质效。实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，推动中小企业公共服务平台和小微企业创业创新基地完善功能、提档升级。开展好中小微企业日、双创活动周、“创客中国”创新创业大赛等系列主题活动。组织实施大中小企业融通发展三年行动计划。引导非公资本参与制造业领域国有企业改制重组，大力发展混合所有制经济。实施龙江千名企业家培育计划和龙江企业家发展计划，提升企业家素质，激发和弘扬优秀企业家精神，全年举办培训班50期，力争受惠面5000人次以上。

 

　　补企业不多、质量不高短板。要稳住大的。重点盯住主营业务收入亿元以上企业保基本面，推动大庆石化、一重集团、北满特钢、阜丰生物等龙头企业稳产增产，夯实工业稳中求进的“四梁八柱”。要盯住亏的。落实好黑龙江省委书记张庆伟和省长王文涛去年规上工业亏损企业座谈会讲话精神，引导支持企业向改革创新要效益、向科学管理要效益、向开拓市场要效益、向兼并重组要效益，力争规上亏损企业扭亏增盈，向好发展。要聚焦临上规模的。把培育规上企业作为重要任务，围绕保一批、增一批、长一批、返一批、补一批、调一批等“六个一批”路径，加大培育力度，确保规上企业稳中有增。要扶持小的和新的。引导和扶持中小企业聚焦主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新，提高专业化能力水平，走“专精特新”发展之路，加快催生一批百年老店和“隐形冠军”企业。

 

　　补有效投资不足短板。细化落实省政府“六抓”措施，制定工业项目高质量发展3年行动方案，以全省“百大项目”中的工业项目为牵动，继续实施工业项目“双百工程”，建立完善省市县联动推进机制，对重点项目实行专人专班，强化跟踪服务，促进签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产。推动飞鹤乳业乳制品智能产业园、龙江阜丰三期玉米深加工、703所燃气轮机能力二期、东安汽发发动机和自动变速器等项目加快建设进程，力争神华宝清电厂一期、沃尔沃平台升级改造等项目建成投产。梳理分析重点产业国内外500强企业和行业龙头企业投资黑龙江省可行性，梳理已签署的各类合作协议，为市县政府招商提供服务。

 

　　优化环境 承诺服务

 

　　打造透明高效的政务环境。深化“放管服”改革营造公平竞争营商环境，进一步压减行政审批，清理规范现有行政处罚，把权力关进制度的笼子，铲除滋生寻租、腐败的土壤。树立“人人皆是营商环境”的理念，深化“四零”承诺服务创建，优化政务服务流程，以“办事不求人”、政务服务“一张网”、多数事项“网上办”、窗口事项“一次办”、特殊事项“我帮办”为目标，为企业和群众办事提供更多便利。深入推进“双随机、一公开”，强化事中事后监管，确保通过改革放出活力、管出公平、服出效益。

 

　　打造公平正义的法治环境。围绕建设“法治黑龙江”，严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力，充分运用法治思维和法治方式来解决招商引资、项目建设、企业扭亏等各种难题。认真学习贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，按照新的“三定”规定履职尽责，坚决打破各类隐性障碍和“潜规则”，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法贯穿于工作全过程，切实体现内资外资、国有民营、央企地企、大中小微企业一视同仁和公平竞争，创造性地把省委省政府提出的“办事不求人”落到实处。

 

　　打造诚信守约的人文环境。着眼“诚信龙江”建设，带头讲诚信，依法理旧账，加强诚信教育，弘扬诚信文化；引导企业践约守诺，不断完善“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。构建亲清新型政商关系，完善政企定期交流互动机制。

 

　　打造绿水青山的生态环境。推动工业绿色低碳循环发展，开展工业节能监察，推进节能技术改造和应用。实施绿色制造工程，推进绿色工厂、绿色产品、绿色园区试点示范。促进落后产能依法依规退出，严格执行产能置换办法，严防退出产能复产，保持坚决打击取缔“地条钢”的高压态势。加快直属“僵尸企业”处置和市场出清。配合相关部门打好污染防治攻坚战，坚定不移走生态文明发展之路。