建全球标杆城市广东深圳将增强大湾区内核心引擎功能_渠道研究

　　从大湾区核心引擎到全球标杆城市，深圳的城市定位再次攀升。在8月18日发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）中提出，抓住粤港澳大湾区建设的重要机遇，深圳将增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

　　南方新闻网报道称，广东省委常委会召开会议，全省动员全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　关于深圳增强大湾区内“核心引擎功能”的提法并非首次。早在今年1月，深圳市委常委会召开扩大会议，就曾提到，深圳将“不断增强大湾区建设核心引擎功能”。而在最新规划中，“中国特色社会主义先行示范区”进一步提升了深圳的定位，其目标为成为“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。

　　那么，定位提升后的深圳，对于区域乃至全国发展而言，将带来哪些新的影响？

　　广东全力支持深圳建设

　　据南方新闻网报道，8月16日，广东省委常委会召开会议，全省动员、全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。会议强调，全省上下要扎扎实实落实《意见》部署要求，全力支持深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设。一要准确领会高质量发展高地的定位，全力支持深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。二要准确领会法治城市示范的定位，全力支持深圳率先营造彰显公平正义的民主法治环境。三要准确领会城市文明典范的定位，全力支持深圳率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。四要准确领会民生幸福标杆的定位，全力支持深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。五要准确领会可持续发展先锋的定位，全力支持深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　如何增强深圳在大湾区内的核心引擎功能？

　　今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中就明确，将以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。其中，深圳将“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都”。

　　如今，在中国特色社会主义先行示范区的新定位下，深圳于大湾区的重要性得到进一步增强。

　　根据此次印发的《意见》，深圳被定义为大湾区多种探索任务的“领头羊”。比如，在大湾区被定位为继北京、上海后的第三个科创中心后，其建设方案一度引发业内讨论。中国（深圳）综合开发研究院副院长郭万达就曾提出，深港可携手共建“科创双中心”，即国际科技创新中心和综合性国家科学中心。

　　事实上，基础科研等源头创新的缺乏，一度被认为是深圳发挥大湾区内辐射带动作用上的短板。以大科学装置为例，截至2018年6月，全国已建成的大科学装置22个，国家“十三五”规划新建大科学装置16个。这38个大科学装置中，深圳拥有的数量为0。

　　对于该问题，《意见》明确了深圳在大湾区国际科技创新中心建设中的关键作用，并特别提出，将以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。这也是继上海、合肥、北京后，全国第四个综合性国家科学中心。

　　此外，《意见》的另一个亮点是，将加快“河套”地区的发展，提升对港澳的开放水平。比如，在金融领域，将促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在产业领域，将进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，加快深港科技创新合作区建设，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

　　如何实现示范效应？

　　中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁曾表示，增强深圳在大湾区内的核心引擎功能，将会进一步带动大湾区成为中国核心引擎。面对中国改革开放再出发的历史使命，定位升级后的深圳，也更需要探索出中国下一步发展的可行之策。

　　中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广认为，“先行示范区”的定位与特区“试验田”不同，先行示范不仅要符合当地实际，还要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。

　　就《意见》为深圳提出的战略定位来看，均与中国城市现阶段发展的需求相契合。具体而言，在“高质量发展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福标杆”“可持续发展先锋”等方面，深圳将探索能够进一步复制推广的经验。

　　而仅在大湾区建设意义下，深圳的“升级”也代表了中国发展的方向。正如民建中央副主席周汉民所说，粤港澳大湾区是国家重要的发展战略，深圳具备承上启下、突破前行的地位，在各种方面，都是新的尝试。因此，《意见》将为国家一系列战略形成带头效应，更重要的是，深圳所代表的中国城市发展经验，还将进一步参与全球顶级城市的竞争。体现在《意见》中，深圳不仅将承办“重大主场外交活动”，还将加快建设全球海洋中心城市，设立面向全球的创意设计大奖，进一步增加国际班轮航线等。

　　具体而言，深圳市委党校副校长谭刚曾分析道：“深圳正在改写世界创新的规则——与硅谷依托世界知名高校的创新路径不同，深圳形成了以市场为导向，以企业为主体，以产业化为目的的创新模式。因此，如何继续保持应用创新的优势，并向前、向后延伸，形成全生态链，非常重要。”

　　根据《意见》提出的目标，到本世纪中叶，“深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。