电力市场化改革快速推进煤电行业优胜劣汰渐成常态_中咨商机

　　近日，国电电力发布的《关于申请宣威公司破产清算的公告》称，截至2019年9月30日，旗下国电宣威发电有限责任公司资产总额23.88亿元，负债总额53.73亿元，所有者权益-29.85亿元，资产负债率达到225.02%。国电电力称，单纯依靠管理提升已无法扭转宣威公司亏损局面，该公司符合《破产法》规定的破产条件，因此决定对其实施破产清算。

　　对于近两年煤电企业频现破产的现象，业内人士表示，目前云贵川、东北等地煤电企业整体出现亏损，而随着电力市场逐步开放，煤电企业分化也将加速，优胜劣汰成为常态。

　　资不抵债相继破产

　　上述公告显示，国电宣威公司拥有6台30万千瓦煤电机组，其前身为云南省宣威发电厂，2000年改制为宣威公司并实施扩建工程。2016年至2018年，该公司净资产分别为-14.87亿元、-19.63亿元和-26.63亿元，净亏损分别为5.54亿元、4.76亿元和6.86亿元。

　　国电电力表示，作为母公司，需要一次性确认长期股权投资损失约11.38亿元，并对国电电力持有的宣威公司债权提取减值。若宣威公司破产清算至2019年底移交管理人，不再纳入国电电力合并报表范围，预计对国电电力2019年合并报表损益影响约-26.87亿元；若截至今年底，国电电力仍能对宣威公司实施控制，计提预计损失对国电电力今年度合并会计报表数据无影响。

　　据了解，全国煤电企业中像宣威公司的遭遇并非个例。

　　今年7月，大唐发电旗下连城电厂以无力支付到期款项为由，向当地法院申请破产清算。此外，大唐发电旗下另一子公司大唐保定华源热电有限责任公司于2018年12月申请破产清算。

　　今年10月，国投电力发布公告称，挂牌转让旗下6家火电公司股份。国投电力统计，6家火电公司截至今年上半年，资产总额为90.25亿元，实现营收为24.2亿元，净利润为-0.43亿元。

　　盈利能力弱被挤出市场

　　对于宣威公司破产的原因，国电电力称，宣威公司近年来电力负荷持续下降，加之2016年云南省下调燃煤发电上网电价，宣威公司生产经营环境持续恶化。

　　截至今年上半年，云南省以水电为主的清洁能源装机占比84.02%，火电装机占比15.98%。业内专家表示，作为水电大省，云南水电消纳优先度在火电之前，因此火电机组利用小时数是水电供需格局和消纳情况的直观体现。

　　今年前三季度，主要火电上市公司财报均显示，水电、风电、核电发电量增长较多，挤占火电的空间，某些地区受需求下滑和外来电增长等因素影响，火电出现较大幅度负增长。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示：“受发电效率低、电价低等因素影响，盈利能力弱的火电企业被率先挤出市场。而且在竞争环境下，对电价上涨的预期很弱，只好选择破产。类似的境遇并非只在云南一省，风、光、水资源丰富地区的煤电企业面临同样的生存困境。”

　　信息显示，同为水电大省，四川自2016年起，一半火电厂的负债率达到100%；近年来，甘肃火电已经从起初仅汛期轮停演变为无电可发；西北能监局的监管报告显示，青海火电企业资产负债率接近90%，且连年亏损。

　　华电集团企业管理与法律事务部主任陈宗法曾撰文指出，目前云贵川、东北、青海、河南等区域的煤电企业整体亏损，一些煤电企业资不抵债，依靠集团担保、委贷维持生存，有的甚至被关停、破产清算，少数上市公司面临退市风险。

　　电改加速煤电分化

　　在电力市场化改革快速推进的背景下，煤电该何去何从？

　　6月27日，国家发改委发布《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》，要求进一步全面放开经营性电力用户发用电计划，重点考虑核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源的保障性收购。

　　10月21日，国家发改委印发《关于深化燃煤机组上网电价形成机制改革的指导意见》，燃煤发电上网电价将由政府定价变成买卖双方自主定价。

　　“《通知》意味着可再生能源发电依然受到政策性保护，真正推向市场上参与竞争的，只有火电。《意见》则将煤电从保量保价推到保价不保量，进而全面放手于市场。”上述业内人士表示。

　　在部分区域发电企业让利持续加码的情况下，火电盈利空间再受挤压，企业经营压力明显加大，不过市场也为煤电行业带来了新的改变。

　　“未来煤电行业不会全行业走向没落，而是出现分化。位置佳、机组性能好、燃料利用效率高的煤电企业将成为我国能源系统不可缺少的一部分。部分燃煤成本相对较高的机组将通过提供容量备用和辅助服务，依然过得‘体面而优雅’，而各方面均无优势的已投产机组，会逐步退出市场竞争。有进有出是市场机制设计成功的标志之一。”电力专家谷峰表示。

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