按下“快进键” 长三角金融一体化迎来新突破_中咨商机

　　金融一体化是长三角一体化中的重要部分，12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称“《纲要》”）正式发布，金融一体化的顶层设计也随之确定。根据纲要，区域内的金融创新主要体现在两个方面，即金融要素市场的一体化以及上海自贸区新片区的投资贸易自由化便利化。

　　相较于其他层面，此前业内人不少人士认为，长三角金融一体化水平处于初级阶段，面临着地区金融发展不均衡、金融业跨区服务阻碍较多、资本流动受限等问题。因此，亟待从政策、机制、要素市场、基础设施等方面加快区域内的金融资源整合、优化金融资源配置。

　　对此，《纲要》指出，在要素一体化方面，要坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系，形成要素自由流动的统一开放市场，为更高质量一体化发展提供强劲内生动力。

　　具体来看，加强各类资本市场分工协作，进一步加大部分功能相同的金融要素市场之间的互联互通，实现区域金融市场一体化，比如完善区域性股权市场。基于此，有业内人士分析，未来产权交易市场和金融资产交易市场的互联互通同样可期。

　　另外，加快金融领域协同改革和创新，促进资本跨区域有序自由流动；依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券；推动建立统一的抵押质押制度，推进区域异地存储、信用担保等业务同城化；并支持上交所在长三角设立服务基地，搭建企业上市服务平台。

　　相关数据统计，截至2018年底，长三角29个城市上市公司总计1166家，比2017年增加47家。长三角区域上市公司数量占全国上市公司总量的比重为33.4%。其中浙江上市公司最多，为433家，占长三角全部上市公司数量的37%。

　　与此同时，银行间市场也将打破地域之间的壁垒，实现区域银行间市场一体化发展，《纲要》提到，将支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立营运中心，这意味着长三角银行间的营运效率将得到提升。

　　对于银行业来说，打破壁垒要求银行转变经营理念和经营方针，站在产业的角度去考虑信贷投放、供应链金融等；要从以产品和服务为中心，转到以客户为中心，围绕客户提供综合性的金融服务，进一步简化程序、提高效率；要增强与企业的跨区域呼应，打破地区分割、门户独立的界限，开展全方位的合作。

　　目前，已有银行先行一步，比如浦发银行推出了面向银行同业、证券、基金、保险、信托、期货等六个细分领域的同业合作方案，同时还与区域内各类金融基础设施与要素市场合作，提升要素市场对区域内企业、同业和个人的辐射能力；上海银行则加快渠道经营网点布局，目前在长三角所设机构占全行的85%，另外，支持长三角重大项目建设，包括对长三角互联互通交通体系建设、能源项目、环境保护项目给予金融支持。

　　在防范风险方面，《纲要》还提出，要联合共建金融风险监测防控体系，共同防范化解区域金融风险；在投资方面，《纲要》鼓励地方政府联合设立长三角一体化发展投资专项资金，主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活存量低效用地等投入。

　　除了要素市场的一体化外，在自贸区投资贸易自由化便利化方面，《纲要》称，要实行资金自由，即在风险可控的前提下，按照法律法规规定，借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。

　　此举可进一步提升人民币收支使用的便利化程度，使参与跨境资金池业务的各成员企业均享受到结汇支付的便利，提升企业资金流动性管理效率，有利于境内外企业的资金使用和境内业务的运营发展。

　　此外，探索区内资本自由流入流出和自由兑换。支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融服务。

　　这基本与临港自贸新片区总体服务方案中的描述一致。值得一提的是，在跨境金融服务中，未来转口贸易或大有可为。一位国有大行分行国际业务部负责人此前曾对第一财经记者表示，监管层面一直在做转口贸易的探索，在金融改革不断深化的背景下，从上海建设国际金融中心的角度来讲，这也将会有更多机会。

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