包括行政职权清单和企业投资管理“三单”

　　广东佛山市全面深化改革，探索以权责清单制度，管住政府的“手”，放开市场的“腿”。日前，佛山市召开新闻发布会，正式公布政府权责清单，不仅通过清单的方式，细化和量化政府部门的权责，推动权力运行阳光化、程序化、标准化，还编制实施企业投资管理“三单”，强化市场监管，保护市场主体的合法利益。

　　佛山此次公布的政府权责清单主要包括行政职权清单和企业投资管理“三单”两个部分，编制范围涉及172个行政机关，包括市、区两级政府直属单位和中央、省属驻佛山单位。在行政职权方面，佛山共清理出行政职权11773项，取消行政审批95项，新承接上级下放事权194项，调整优化行政审批303项，明确市、区两级行政机关的权和责，理顺了部门间、层级间的权责关系。通过清单式的权力约束，佛山进一步量化政府部门的权力和责任，使政府行为变得可视、可控和更透明，有利于社会对政府的监督，防止行政乱作为和不作为。

　　企业投资管理“三单”涉及国民经济437个行业类和国家、省、地市、区县四级投资准入事项。明确禁止和限制企业投资的行业、项目和活动，告知需经过许可方可进入的准入事项和准入条件等。经过清理，市、区两级共公布禁止和限制投资措施591条、准入审批事项415项、监管措施平均2033条、监管标准平均2598个，明确了政府、企业和市场的活动边界，建立企业投资全链条、全流程、全行业“三单”管理模式。

　　去年佛山市下辖的南海区在全国率先推出负面清单、准许清单、监管清单“三单”制度。今年3月，按照广东省的部署，佛山市启动政府权责清单编制，该清单在南海区的基础上严格按照相关的法律法规制订。

　　出席新闻发布会的佛山市副市长郭文海表示，制订政府权责清单和企业投资管理“三单”，是建设法治政府、高效政府、责任政府、廉洁政府、诚信政府的基础保障，对佛山推动政府职能转变、建设法治化国际化营商环境有着重要意义。编制和公布权责清单只是迈出了第一步，接下来，佛山将不断建立健全体制机制，强化清单应用和监督问责，建立常态化、规范化、制度化的政府权责清单管理方式，打造人民满意政府。

　　佛山市政协委员、佛山市民建参政议政委员会副主任梁永流接受媒体采访时表示，佛山市政府向社会公布权责清单，有利于推动法治政府建设，促进政府职能转变，更有利于建设国际化营商环境。佛山是制造业大市，民营经济占了很大比重，只有规范政府的管理，才能发挥企业的主动性和创造性。