标书

标书bidding documents

标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可，用语要精炼，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款，是对采购人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力阻击。标书是整个招标最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。

1、标书的分类

（1）按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。

国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准。

（2）按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。

根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。

2、编制标书的四项原则

A、全面反映使用单位需求的原则；

B、科学合理的原则；

C、公平竞争（不含歧视性条款）

D、维护本企业商业秘密及国家利益的原则；

全面反映使用单位的需求的原则：

我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。

科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱。

公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门、监督部门管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查标书中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。

维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。

3、招标书共有主要内容

招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容：

A、招标邀请函；

B、投标人须知；

C、招标项目的技术要求及附件；

D、投标书格式；

E、投标保证文件；

F、合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；

G、技术标准、规范；

H、投标企业资格文件；

I、合同格式。

一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。

设计标

我国建筑装饰工程设计水平，近期有了较大的提高，设计队伍也有了较大发展。建筑装饰工程首先是设计，评标中先评设计标，当前发现的问题是：

1、工程定位：建筑装饰工程范围很广，既有宾馆饭店、政府机关，也有院校、体育场馆、娱乐餐饮等，性质不同，功能不同，建筑装饰工程设计必须与业主的地位相适应，体现业主的形象及其特征，因此设计不能错位，定位适当，例如不能把宾馆装饰设计搬到政府机关。

2、整体协调：建筑装饰工程是建筑工程的延伸，既是其整体的一部分，又不等同于建筑，因此设计必须从整体出发，处理好相互关系，例如一个既体现民族风格又是现代化的建筑，设计上就要贯彻这样的风格，做到整体协调，内外呼应，特别是局部改造装饰工程，在风格、造型、用材、色彩等相关方面，更要注意到局部与整体的关系。

3、高水平，低造价：建筑装饰设计要根据业主投资意愿或消费倾向，结合工程特点，在方案设计既要发挥科学技术与艺术相结合，也要考虑经济因素，做到高水平设计，低价位。

4、提倡创新，避免抄袭：一般项目相同，但在装饰设计上又都希望能创新，但在实践中往往一个新潮设计就照搬，有的形成生搬硬套，因此常在同类工程项目中碰见设计是熟面孔。

5、提倡时尚，但避免一阵风：如前一段时间我国建筑装饰设计集中在某些用材上，都用柚木，后来是榉木、桃木，石材是大花白、西班牙米黄，没有针对工程特点选用适用的品种。

6、装饰与艺术脱节：往往在局部处理上形成眼花缭乱，没有清新、优雅的气氛，降低了艺术效果。

7、装饰与功能脱节：为了装饰效果而忽略了服务功能，好看不好用。

8、装饰与空间利用脱节：没有考虑到空间的合理利用，如有的设计为了装饰而占用了必要的室内通道。

经济标

商务标就是经济标，就是你要投标，想报的价格，其中有每一项的报价分析或说明。这也是很重要的一项，关系到你中标之后是赢利还是亏本！商务标说白了就是投标文件中涉及到“钱”的部分！主要是工程预算书。设计确定以后，企业能否入围，决定于经济标，其中的问题有：

1、工程量的差异：建筑装饰变化多，经常出现定额中没有的项目，如异型装饰，定额以外的项目工程量有高低之差，怎样既能体现设计意图又要降低成本。

2、材料的价差：材料在整个造价中占到40-50%，按照设计要求选用同一品种材料价差很大，对工程造价影响较大。

3、取费高低：国家现在是指导费率，企业管理水平不同，费用也不同。

4、利润高低：企业在投标中有的承诺让利，企业结合工程情况取利有高有低，例如有的企业由于淡季或业主还有后续工程而让利，投标中要做到知此知彼，确定利润率。

技术标

投标中，商务标是准入，经济标是入围，技术标是投标中最后一环，技术标的问题有：

1、包装与内容：对标书当前普遍注意了包装，注意外观与模式，但经常出现的问题是包装很讲究，但内容很空洞。

2、暗标中的废标：施工组织设计一般是暗标，但有的包装、模式没有按照招标文件统一要求，或者是某一细部出现了企业的特征等，造成废标。

3、内容一般化：施工组织设计注意了模式和条款，工艺和规范套用细而全，但没有结合工程的实际，失去了针对性，有的企业已通过了质量认证和环保认证，但没有针对相关工程制定具体的组织措施。

4、选用标准不当：工程质量标准应当用现行的不能再延用过期的，如不能再用2002年已撤消的《北京市高级建筑装饰工程质量验收标准》，但现在还有企业在施工组织设计中提出，有的甚至以优质工程项目来代替标准。

5、可行性差：建筑装饰工程涉及结构、基底、水、电、风、消防、智能等，但在施工进度中只排列了装修部分而忽略了与众多专业与分包方面的交叉衔接，缺乏整体协调。

6、简短适度：有的施工组织设计篇幅很长，一般情况体现较多，但对相关重点却一带而过，避重就轻，遗漏重点环节，例如工程正赶上雨季或冬季，但施工组织设计中却没有具体措施。任何一个工程离不开用电，但在一个施工组织设计中没有体现动力用电量、照明用电量、平时用电和高峰用电量等。