随着社会经济的发展，世界各地因工业化推进城市化，城市化伴随着经济、人口和用地规模的扩大，城市中出现了一系列随着的经济问题、社会问题和环境问题。

主要表现为：绿地面积少，城市环境质量差；交通拥挤，居住条件差；就业困难、失业人数增多、治安问题；贫困、内城衰落；人口老龄化；传统文化风貌破坏。

建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区有两个具体出发点不同，一个源于城市扩张与旧城衰落，是指在旧有城区之外规划新建的具备相对的独立性和完整性，具有新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。城市新区具有自我的独立性，又依托于城市整体；具有自我的城市功能又与旧城区功能相辅相成；一个立足于郊区化是指地处郊区范围，分担老城区的部分功能，相对于城市传统的中心区、乡村地区，在地域空间上具有相对明确的发展界限的集中城市化区域，具有完整性和独立性的特征的城市功能形态称之为城市新区，城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和可被认同的界线，是城市复杂大系统下的一个子系统，但本质上都说明了城市新区独立性、系统性，自我城市功能，地域相对独立的特点。