据中央纪委监察部网站消息，按照中央统一部署，2014年11月26日至12月30日中央第一巡视组对南航集团进行了巡视。2015年2月9日，中央巡视组向南航集团党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

 

　　一、把巡视整改作为首要的政治任务抓紧抓好

 

　　（一）认真学习领会中央精神，深刻反思巡视发现的突出问题。中央第一巡视组反馈巡视意见后，集团党组班子组织5次专题学习，认真学习领会习近平总书记、王岐山同志关于党风廉政建设和巡视工作重要讲话精神，认真学习领会中央、中央纪委和国资委党委有关工作部署和要求，进一步深刻认识中央全面从严治党、重构政治生态的重大部署和坚定决心，深刻认识中央对南航开展专项巡视，既是对南航一次全面的政治体检，也是南航革新除弊、重构良好政治生态、促进健康持续发展的重要契机。同时，我们对照中央巡视组反馈意见进行认真反思。党组认为，中央巡视组指出我们四个方面的11个突出问题，一针见血、切中要害。反映出集团党组对南航党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性认识不足、重视不够、工作不力，导致“一手硬、一手软”，党风廉政建设“两个责任”落实不到位，制度机制有缺陷，监督管理有漏洞，一些领域腐败问题仍然多发频发，教训十分深刻。通过学习和反思，我们进一步深化了对加强南航党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性的认识，要求公司各级班子和党员干部要认清形势，端正态度，迅速行动，把巡视整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实、抓好，让中央放心，让人民群众满意。

 

　　（二）切实履行好主体责任，加强对巡视整改工作的组织领导。一是成立整改工作领导小组，对整改工作负总责。由集团党组书记谭万庚、总经理司献民任组长，履行第一责任人的责任。下设6个专项整改工作组，分别由各党组成员牵头，具体负责有关专项和分管领域的整改工作，履行“一岗双责”，做到守土尽责。二是认真制定《南航集团落实中央巡视组反馈意见整改工作方案》。我们组织了精干力量，由集团党组书记和纪检组组长亲自领导并直接参与方案制定工作，经过多次修改讨论，在巡视组反馈意见后一个星期之内，出台了整改方案。方案在对巡视组反馈的问题和建议逐一研究梳理基础上，确定了需要整改的5个方面19个问题和33项整改措施，每项整改任务都明确了整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位。三是在整改的不同阶段，及时召开会议进行研究部署。两个月来我们共召开10次党组会研究部署整改工作，集团每周行政例会都把整改工作作为重中之重，反复强调、反复要求。及时了解整改进展情况，解决整改工作中的具体问题。

 

　　（三）强化压力传导，营造浓厚氛围，形成整改合力。一是通过层层动员和重点领域的系统布置，将整改措施和要求传达到基层和生产、经营、管理的各个环节，使全公司上下都倍感整改压力和责任。二是通过对违纪违规情况进行通报和曝光，发挥警示和震慑作用。巡视开展以来我们共对17起违纪事件25名责任人进行了执纪问责，在全公司进行通报和公开曝光，达到曝光一起、警示震慑一片的效果。三是坚持立行立改，对一些能够马上改的采取先刹车、后完善的办法，让干部群众在短时间里看到具体的整改效果。四是通过自有媒体和工作简报及时通报整改情况，共编发整改工作宣传报道和工作信息260多条，使广大干部群众时刻感受到整改的“正在进行时”。五是把系统推进整改和各单位开展自查自纠相结合，形成了从总部到基层的上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局。各单位共查摆出大大小小的问题和潜在风险点580多条。

 

　　二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

 

　　（一）关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的问题

 

　　1.着力解决集团党组履行党风廉政建设主体责任不力的问题。

 

　　一是增强履行党风廉政建设主体责任的责任意识和担当意识。集团党组在制定2015年中心组学习计划中，突出关于党风廉政建设和反腐败斗争的学习内容，明确全年有关内容的集体学习不少于6次。通过学习牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，把党风廉政建设作为分内之事，真正把担子担起来，自觉成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。在2月6日党组班子民主生活会上，班子和班子的每位成员结合自身职责，对照巡视发现的问题，对履行党风廉政建设主体责任不力的问题进行了深刻反思，并制定了整改落实措施。

 

　　二是加强履行主体责任的制度建设。党组制定了《关于党组（党委）落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，细化了履行主体责任的目标、任务和措施，除进一步明确集团党组和各级党委书记、总经理的第一责任人职责外，从严强化其他班子成员“一岗双责”的责任和要求，对职责范围内的反腐倡廉工作承担责任，明确对履行主体责任不力的要进行责任追究。通过制度建立，使党组到各级党委一级管一级、一级带动一级，确保压力层层传导到位，责任层层落实到位。

 

　　三是身体力行推进主体责任的落实。党组把落实巡视整改工作作为履行党风廉政建设主体责任的新起点，通过每位成员分别牵头一个专项整改工作组、具体负责一个方面整改任务的方式，切实增强履行主体责任的意识。整改过程中，每位党组成员每周平均要召集1次所负责的专项整改小组会议，研究分析整改推进落实情况，解决整改中的具体问题并身体力行抓落实。注重把业务工作与整改工作结合起来，同布置、同要求、同讲评。真正做到了既挂帅、又出征。

 

　　2.着力解决纪委监督责任落实不力的问题。

 

　　一是加强制度建设，增强组织领导。制定了《集团党组纪检组关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，明确监督执纪问责的具体责任和内容，完善对各级纪委履行监督责任的考核办法。修订了《集团党组巡视工作办法》，制定2015年南航巡视计划，将配备专职巡视组组长，围绕“四个着力”，以发现问题为重点，加强对所属单位的巡视工作。推动基层单位重新修订、完善各级纪检监察机构履职尽责的系列制度，确保责任落地生根。推行和开展纪委书记（纪检组长）与下属单位党委书记（行政负责人）、纪委书记约谈制度。

 

　　二是加大问题线索核查及办案力度。集团党组主要负责同志定期听取案件进展情况汇报，纪检组主要负责同志直接领导和督促信访案件核查工作。建立办案协调工作机制，完善案件线索管理机制，做好查信办案资源整合，在不增加编制的情况下，通过内部调整增加直接从事查信办案的工作力量。集中力量对中央巡视组移交信访件开展核查工作，及时上报工作进度和核查结果，落实开展“一案双查”，对经查实违规违纪的单位和个人强化执纪问责。

 

　　三是完善机制建设，形成监督合力，加强对股份公司等成员企业的监督。深入推进“三转”工作，全面落实公司各级纪委书记不再分管其他业务工作的要求，落实下属纪委书记推荐考察、交流任职、工作分工、定期汇报等工作机制。以签字背书、约谈、函询、述职等方式，强化上级纪委对下级纪委的领导。加大对各级党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行党风廉政建设监督责任的督促检查，严格责任追究。近期对落实“两个责任”发生失职失察等问题的两家成员企业进行严肃问责，对党委班子、主要领导和纪委负责人分别给予通报批评。进一步完善党风建设和反腐败工作协调小组，将设立以纪检牵头、统筹审计等负责专业监督部门参加的协调机制和联席会制度，构建“多位一体”的大监督格局。