——专访市发展改革委主任高健 2月5日，赛力斯超级工厂在重庆两江新区建成投用，问界M9首批新车交付，千台新车整装待发；2月4日，随着最后一片T梁严丝合缝地架设在桥墩上，渝遂复线高速公路北碚至铜梁段全线控制性工程小安溪特大桥贯通；2月2日，轨道6号线东延工程长生老街站至百乐园站区间左线TBM隧道顺利贯通…… 新春伊始，巴渝大地正奏响一曲曲火热激情的“项目奋进曲”，吹响这座城市拔节生长的“冲锋号”。 “2023年，重庆地区生产总值迈上3万亿元新台阶，这绝非轻易就能实现的，其中‘投资’这驾马车对经济增长的贡献度不容小觑。”2月18日，市发展改革委主任高健在接受本报记者专访时说。 高健分析，2023年重庆坚决贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展和扩大有效投资决策部署，聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略，深入实施“抓项目促投资”专项行动，全市投资保持稳定增长良好态势，2023年同比增长4.3%、高于全国1.3个百分点，增速排名居全国第13位，有力支撑全市经济社会高质量发展，现代化新重庆建设迈出坚实步伐。 “站在3万亿的台阶之上，重庆想要看得更远一些、更准一些，‘抓项目促投资’更不能懈怠松劲”，高健表示，未来，“投资”这驾马车要持续激活新引擎、释放新动力，助力现代化新重庆跑出加速度。 投资对支撑重庆经济平稳增长起关键作用 “投资从当前看是需求，能够促进和带动消费、对冲经济下行压力；从长期看是供给，可以增加供给能力和提升供给水平，对于扩大内需、稳定宏观经济具有重要意义。”高健指出，特别是在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，想要进一步提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，更需充分发挥投资的关键作用。 近年来，重庆正紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、补短板的总体要求，精准扩大有效投资，不断优化投资结构，固定资产投资呈现规模效益持续提升、行业结构不断优化的良好态势。 2012年—2023年，重庆固定资产投资年均增长11.8%，高于全国1.8个百分点。而正是这种持续稳定的投资增长，为全市经济平稳运行奠定了良好基础。 特别是受疫情冲击较大的2020年和2021年，固定资本形成总额占GDP比重分别为54%和53.9%，对经济增长的贡献率分别达到76%、53%，2022年和2023年，生产供给逐步恢复，投资在扩大内需、稳定全市经济平稳增长方面继续发挥了关键作用。 2023年重庆投资回升向好、争先进位 “2023年，重庆迈过3万亿台阶，是战胜多重挑战、完成艰巨任务结出的硕果，是重庆在诸多不确定中牢牢把握住了自身确定性迎来的胜果。在总量稳步增长的同时，重庆投资领域还呈现出不少引人注目的亮点。”高健指出，重庆重点聚焦4个方面抓项目促投资，为经济社会发展注入了强劲动能。 一是聚焦重大战略抓投资。比如，重庆将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，双城经济圈建设迈出新步伐、跑出加速度，2023年川渝共建重大项目年度完成投资4138.4亿元，同比增长47.5%。 二是聚焦重点领域抓投资。重庆把工业和基础设施投资作为抓项目促投资的两大关键领域，“双轮”驱动投资高质量增长。高健分析，比如投资结构在持续优化，2023年工业投资增速达到13.3%，高于全社会投资增速，引领产业发展驶入“快车道”；基础设施投资增长实现7%，为经济社会发展注入强劲动能。 三是聚焦重大项目抓投资。2023年，重庆先后两次举行全市重点项目集中开竣工暨投产活动，共开工526个项目、总投资约4256亿元，投产项目119个、完成投资约612亿元，向全社会释放出大抓项目、抓大项目的强烈信号。全年共实施市级重点项目1152个，完成投资4858亿元、超计划12.4%，同比增长18.4%，是全市投资增长最重要的支撑。 四是聚焦要素资源抓投资。2023年，重庆加大项目资金筹措力度，积极争取增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、三峡后续、车辆购置税补助等资金支持。用好国家重大项目用地支持政策，G93高速公路铜梁至潼南段改扩建、綦江藻渡水库等项目纳入国家重大项目用地保障清单，确保了市级重大项目用地应保尽保。完善能耗总量和强度调控，优化节能审查机制，保障重大项目用能需求。 2024年重庆“投资”将聚力精准有效、增量提质 “2024年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆从全面部署到纵深推进的重要一年。做好今年投资工作，重庆必须牢牢把握‘稳中求进、以进促稳、先立后破’的指导性要求，做到工业投资‘挑大梁’、基础设施投资‘压住舱’、民间投资‘增活力’，力争完成固定资产投资增长4%的目标。”高健说。 何谓“稳”？高健分析，“稳”就是立足国情、市情和行情，着力增强内生动力、改善市场预期、提振投资信心，巩固投资持续向好的增长态势。 何谓“进”？“进”就是找准有效投资方向，谋划实施一批符合国家要求，具有投资带动性、行业代表性和区域引领性的重大项目，全力扩大有效益的投资，促进经济平稳增长。 何谓“立”？“立”就是按照“跳一跳、够得着”的务实导向，向创新要动力、向改革要活力，推动“三攻坚一盘活”改革突破取得标志性成果，构建新形势下投资高质量发展的体制机制，拓展投资新空间、构建新发展格局。 抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。接下来，重庆将抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。2024年，重庆给自己划出了扩大有效投资的重点： 全力推进重大项目建设。2024年，重庆将继续以清单化的方式推进重大项目建设。1月26日，重庆发布了《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》，包括7大类300个项目、总投资约3.6万亿元。接下来，重庆还将发布2024年市级重点项目名单，初步纳入项目约1200个、计划总投资约2.9万亿元、年度计划投资超过4500亿元。 全力促进工业投资提速放量。2024年，重庆将围绕“33618”现代制造业集群体系，挂图打表推进项目建设，确保一批重点项目加快开工建设、在建项目加快完工、完工项目加快投产达产。特别是，重庆将深入落实“技改专项贷”等支持政策，动态更新年度技术改造项目实施计划和五年滚动计划储备情况；围绕标志性产业链中发展不足环节和尚处空白环节，紧盯市外链长链主企业和本地“双百”企业，实现“引一个、带一串”，确保“引进来、落得好”，力争形成投资、产出增量的同时快速优化产业生态。 有序推进基础设施项目建设。2024年，重庆将加快在建基础设施项目建设进度和投资放量，加强重大项目谋划。例如，在铁路领域重点推进渝万高铁、渝湘高铁等6条高铁提速放量，开工渝宜高铁，加快黔江至吉首高铁、重庆都市圈环线铁路前期工作。在城建、水利、能源领域，加快轨道交通7号线一期、藻渡水库、跳蹬水库、川渝1000千伏特高压交流等项目建设。 加大科技创新和社会事业投资。2024年，重庆将提速建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾等新型实验室项目，加快实施人工智能、高端器件与芯片等重大专项，推动关键技术攻关重大项目；滚动实施2024年15件重点民生实事，建成投用一批学校、医院、公园、健身步道、文化设施等民生项目。 不断吸引壮大民间投资。2024年，重庆将持续深化央地合作，推进一批中央企业在渝重大项目加快实施；加快民间投资27条政策措施落地见效，吸引民间投资参与制造业、交通、城市建设、新型基础设施、科技创新、生态环保等11类重点项目建设，常态化向民间资本滚动推介项目；推动基础设施领域REITs试点，支持社会资本参与重点领域项目建设运营。 数读重庆“投资”成果 2012年—2023年 ■重庆固定资产投资年均增长11.8%，高于全国1.8个百分点 2023年 ■川渝共建重大项目年度完成投资4138.4亿元，同比增长47.5% ■工业投资增速达到13.3%，高于全社会投资增速；基础设施投资增长实现7% ■全年共实施市级重点项目1152个 完成投资4858亿元、超计划12.4% 同比增长18.4%，是全市投资增长最重要的支撑 资料来源：市发展改革委