西南财经大学副校长王擎:现代中央银行制度为建设“强大的中央银行”提供制度支撑
目录:宏观经济点击率:发布时间:2024-02-26 22:11:48
上证报中国证券网讯(记者 张琼斯)中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”的目标。近期,党中央对金融工作作出一系列重要部署,并指出了金融强国须具备六大关键核心金融要素——拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。
中央银行是金融系统中枢。在金融强国的六大关键核心金融要素中,强大的中央银行与其他要素关联紧密,为其他要素提供支持。在当前的经济金融发展阶段中,中央银行应扮演什么样的角色?金融强国建设将赋予中央银行哪些新要求和新使命?记者就此采访了西南财经大学副校长王擎。
上海证券报:强大的中央银行具有哪些内涵和特点?
王擎:强大的中央银行体现为,中央银行为实现其目标所拥有的,强大的资源动用能力、有力的处置手段和强大的政策协调能力。强大的中央银行有三个主要特点:一是能够有效助推实现经济稳定和金融稳定的目标;二是能够有效促进经济增长和高质量发展;三是具备强大的政策协调能力,从而实现高效的国内国际治理。
上海证券报:在当前的经济金融发展阶段中,中央银行应扮演什么样的角色、发挥何种作用?
王擎:当前国际国内形势比较复杂。从国内看,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要切实提高经济发展的质量和效益,但同时也面临复杂的风险压力。从国际看,大国间博弈加剧,地缘政治风险凸显,给我国经济发展带来较大的不确定性。在此背景下,我国中央银行应该:一是更加坚持金融服务实体经济的根本宗旨,加快推动产业转型升级,有力有效支持实体经济高质量发展和稳定增长;二是更加重视统筹国际国内两个大局,统筹发展和安全,守住不发生系统性金融风险底线;三是在中央金融委员会的统筹协调下,央行要加强与财政政策、产业政策等的协调配合,持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度;四是央行要积极参与国际金融事务,加强国际沟通和协调合作,提升中国话语权,提升国际金融治理水平。
上海证券报:自党的十九届四中全会提出建设现代中央银行制度以来,我国加快建设现代中央银行制度,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。如何看待“现代中央银行制度”与“强大的中央银行”的内在关联?
王擎:现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。建设现代中央银行制度的提出背景是:面临国际国内复杂形势,既要处理好经济稳定,同时也要处理好金融稳定;既要处理好国内金融事务,同时也要处理好国际金融事务。建设“现代中央银行制度”的直接目的是建设“现代中央银行”,而现代中央银行在金融强国下就体现为“强大的中央银行”,因此二者目标一致,都是为更好地服务中国式现代化,并以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。因此,从这个意义上讲,“现代中央银行制度”为强大的中央银行提供了制度保障,是建设强大的中央银行的内核支撑。二者方向一致,现代中央银行制度逐步建立完善的过程,也是强大的中央银行的形成过程。
上海证券报:金融强国建设将赋予中央银行哪些新要求和新使命?
王擎:在实现金融强国的“六大关键核心要素”中,中央银行是整个金融体系的核心和中枢,因此也承担着最为重要的任务和使命。除了前述提及的中央银行促进经济增长和经济发展、维护金融稳定和经济稳定、加强国际金融协调治理等任务外,中央银行还要通过政策的制定和运用,促进形成强大的金融体系,这包括:通过实施金融开放政策,推进人民币国际化,并促进形成强大的人民币;和金融监管部门协同,提升金融机构防风险能力和国际竞争力,培育一流的金融企业,锻造强大的金融机构;通过引导要素流动和制度开放,培育形成强大的国际金融中心。最重要的是,中央银行要将党的领导落实到治理机制中,将以人民为中心的价值理念落实到政策目标中,以制度和政策支撑保障金融发展的政治性和人民性。
上海证券报:当前,建设强大的中央银行可以聚焦哪些重点、推出哪些举措?
王擎:为满足金融强国建设赋予中央银行的新要求和新使命,中央银行应该加强以下政策举措和改革导向:一是进一步加快推进金融开放,核心是制度型金融开放,稳步推进人民币国际化,塑造强大的金融机构和国际金融中心;二是稳妥处置重点区域、重点行业和重点机构风险,加强风险监测预警,推动建立防范化解风险长效机制;三是加强货币供应调控,运用结构性货币政策,将流动性引导至“五篇大文章”等国民经济发展中的重点领域或薄弱环节;四是注重通过前瞻性指引等方式加强与市场的沟通,有效管理和引导市场预期,提高货币政策效率,维护金融市场稳定;五是加强货币政策与其它政策的协调配合,注重逆周期和跨周期相结合,平衡短期风险和长期增长,同时有效抵御外部冲击,平衡内外发展;六是进一步深度参与全球金融治理,提升在国际金融治理上的话语权。
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