3月4日，记者获悉，今年全国两会，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖带来了《关于加强中国绿证国际认可度 提升中国企业国际竞争力的提案》。蒋颖表示，2023年8月，国家发改委联合财政部和国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（下称《通知》）开启国内可再生能源绿色电力证书（绿证）发展新时代。然而，中国绿证与国际绿证的互认机制尚未落实，这对外贸企业在国际市场的地位构成挑战。
在蒋颖看来，中国绿证目前仍然存在三方面短板。首先，不可追溯直接影响其可信度。其次，中国绿证与碳市场缺乏协同度，导致绿证通用性受限。此外，政策规定国内项目只能申领国内绿证，不利于国内绿证提高国际认可度。虽然《通知》也提出“积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接”，但目前仅出台纲领性文件，尚缺具体实施细则。
蒋颖提出三条优化建议，一是建立绿证追踪和监督体系，提升中国绿证的可追溯性和可信度。如引入注销机制，即绿证在使用后必须进行注销不可复用，且注销记录对所有市场参与者开放。借助区块链技术确保绿证开发、交易、使用、注销数据的不可篡改和全程可追踪。建议扩大区块链绿证项目的示范应用范围，并由国家发改委、能源局、生态环境部等组成工作组，向国际组织推广中国绿证区块链应用成果。
二是明确各主要监管部门职责，提升绿证与碳市场的协同度。建议国家发改委、国家能源局、生态环境部协同，梳理并优化可再生能源项目的环境属性开发机制，明确各自职责。在减排贡献方面对绿证和碳市场机制进行权重分配和功能界定，推动指标互认及明确抵扣机制。随着我国探索碳市场国际接轨，绿证与碳市场的衔接将为提升国内绿证在国际碳市场中的应用与认可奠定基础。
三是加快制定国际互认实施细则，促进试点在重点外贸易区域实施落地，进而推广到全国。推动制定绿证国际互认的标准及实施细则，建议国家能源局、地方主管部门、国际绿证核发机构、行业专家和主要利益相关者组成工作组，分析国内外体系差异，识别互认障碍，并提出解决方案。在自贸区或特定行业内实施试点项目，探索中国绿证与国际绿证的互认操作，通过这些试点收集数据，评估互认的可行性和效果，为全面实施互认提供实践依据。