“稳就业”的根本出路在于高质量发展，政府在推动经济高质量发展和落实就业支持扶持政策的同时，要更加重视和进一步优化各项就业服务工作。从2018年7月，中央提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作要求，把“稳就业”置于“六稳”之首，到今年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面，强化各方面重视支持就业导向的发展过程看，表明在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，党中央国务院对就业工作的关注以及对做好稳就业工作的决心。由此可见，“稳就业”是当前和今后一个时期重中之重的任务，政府要转变行政职能，增强“大社会、小政府、优服务”的理念，在优化各项就业服务上下大功夫。

 

　　坚持服务全面信息化智能化方向

 

　　要在大力推动线上与线下平台结合，虚拟与实体市场结合，智能与信息无纸化结合的“三个结合”上下功夫，全面构建体系完备、覆盖城乡、辐射全国的大就业服务新格局。要高度重视市场供求大数据分析的重要作用，重点抓好人力资源供求调查的分析与指导利用，动态开展企业用工需求调查、劳动力资源求职愿望调查，建立健全和不断完善数据库和应用管理，为科学精准决策和有效防控重大风险提供可靠依据。

 

　　以如皋市为例，就业服务信息化智能化取得阶段性成果，“智慧”就业让如皋市逐步迈入了信息化智能化发展的新时代，就业的实体（有形）市场异常火爆，国家一类开放口岸江苏沿江开发（如皋）人力资源市场、国家经济开发区（如皋）人力资源市场和覆盖全市镇（区）、村（社区）的人力资源市场，与如皋市公共人力资源市场实现了有效衔接，形成了市、镇、村“三级”联通、完整的人力资源市场体系。就业的虚拟（无形）市场如皋就业“直通车”活跃非凡，“互联网+就业”模式效应凸显，求职、招聘、培训、政策、数据、服务“六通”一体化公共就业服务平台作用巨大，自助一体机延伸到村，手机APP应用广泛、人社微信公众号广为关注，融媒体终端遍布车站、大型商场、酒店旅店等公共场所，多媒体信息传播工具打造了就业服务的“绿色”通道。实体市场与虚拟市场无缝对接，百姓足不出户尽享各项就业服务，就业“直通车”起点、终点尽在“家门口”，深受全社会赞誉。已累积个人用户达2.2万人、企业用户1598家，关注度突破百万。

 

　　坚持服务个体精细化具体化目标

 

　　就政府层面而言，“稳就业”就是要防失业，及时掌握、动态把握就业的指标：将登记失业率、社会调查失业率和劳动者就业率，这些指标控制在合理区间内，以保持就业局势和社会大局稳定。从服务劳动者的角度看，政府服务对象的重点应是多次登录平台查询的各类劳动力、自愿接受服务登记的已建档立卡户的就业困难人员和其他需要帮助的特殊群体人员。要细化到每一类群体、每一个人、每一位不同对象，具体到所属区域，所在乡镇（街道、区）、村（社区）和组，确保应服务尽服务、全覆盖、无盲区。从服务企业的角度看，政府服务对象的重点应是各类经济主体的用人单位，特别是服务好民营经济、中小微经济、新经济业态的用人需求。

 

　　以如皋市为例，创新“433”就业富民高质量服务模式，有效实现精细化具体化目标，即“四项目、三走进、三走向”高质量服务，着眼城乡融合发展，深化“放管服”改革，持续打好脱贫攻坚战，抓实就业扶贫工作，打造了人社系统就业创业“窗口”新形象，进一步推进人社系统行风效能建设。

 

　　“四项目”即将有效服务、贴心服务、高质量服务、品牌化服务工作纳入正常绩效评价考核，让就业创业民生政策实实在在的在基层落地生根。

 

　　“三走进”即走进企业、走进基层、走进村组。以“送政策、送培训、送技能、送岗位、送服务”为重点，开展企业生产经营状况、用工需求情况的调查，开展社会基层、群众百姓对就业创业政策落实、建议意见的调查。以问题为导向，问需于民、问计于民、问效于民，有针对性地帮助解决实际难题，推动城乡就业创业融合发展。

 

　　“三走向”即走向校园、走向全国、走向国际。以“内联外合、内外协作、异地互动”为重点，广泛、深入、正常、常态化开展与全国各类高（职）校、人力资源充裕省份、特别是西部贫困县（市）以及跨地区（跨国界）的“零距离”对接服务活动，围绕“一带一路”沿线国家来华投资，通过政府搭台、市场营运、各类经济组织参与、全社会支持，推动区域、特别是东西部地区，甚至国际化的就业服务联动，实行政府部门之间合作、校校合作、校企合作，形成城乡就业融合发展的大格局。

 

　　坚持服务技术高端化统一化要求

 

　　政府应着眼就业服务的高效快捷和高质量，重点攻克就业服务软件系统不兼容、数据不相通和资源不共享的难题，高度重视顶层设计的科学性，破解各自为政、基层重复投入、浪费资金、荒废资源的问题，把有限的政府资金、就业专项资金真正用在帮扶就业、支持创业和脱贫攻坚上。目前，政府需要切实解决的突出问题，是大数据应用系统与“互联网+”服务模式的无缝对接，人人会用。要像微信一样，让所有人群能操作、好操作、会操作；让系统应用成为一种主动和自觉行为，变“要我用”为“我要用”，天天都想打开、转发、分享；让系统适时推送信息，一旦进入系统，关注、点击、搜索需求，平台就会主动即时提供个性化服务，得到帮助。要像“网购”“支付宝”“滴滴打车”一样，全国任何一个地方、任何一个城市、任何一个区域、任何一个人，都能享用这个平台，有求必应，方便快捷，让公共服务惠及大众，满足人民对美好生活的需求。

 

　　以如皋市为例，正在进一步深化推进和完善就业服务的“前台综合受理、后台分类审批（评审）、综合窗口出件”工作模式，“横向有机整合、纵向无缝衔接、线上线下集成和全方位横向到边、无死角纵向到底、服务范围全覆盖”的城乡就业融合发展的新格局正逐步形成。群众“跑短路，就近办事”“不跑路，网上办事”“少跑路，一次办结”和“心温馨，立马办事”的公共服务，受到了广大企业、劳动者和社会各界的广泛赞誉。