国家互联网信息办公室11月20日向社会公开征求对《网络安全威胁信息发布管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》）意见，《办法》指出，未经政府部门批准和授权，任何企业、社会组织和个人发布网络安全威胁信息时，标题中不得含有“预警”字样。

 

　　《办法》第四条规定指出，发布的网络安全威胁信息不得包含下列内容：

 

　　（一）计算机病毒、木马、勒索软件等恶意程序的源代码和制作方法；

 

　　（二）专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能、破坏网络防护措施或窃取网络数据等危害网络活动的程序、工具；

 

　　（三）能够完整复现网络攻击、网络侵入过程的细节信息；

 

　　（四）数据泄露事件中泄露的数据内容本身；

 

　　（五）具体网络的规划设计、拓扑结构、资产信息、软件源代码，单元或设备选型、配置、软件等的属性信息；

 

　　（六）具体网络和信息系统的网络安全风险评估、检测认证报告，安全防护计划和策略方案；

 

　　（七）其他可能被直接用于危害网络正常运行的内容。

 

　　《办法》还指出，任何企业、社会组织和个人发布地区性的网络安全攻击、事件、风险、脆弱性综合分析报告时，应事先向所涉及地区地市级以上网信部门和公安机关报告；发布涉及公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的网络安全攻击、事件、风险、脆弱性综合分析报告时，应事先向行业主管部门报告；发布全国性或跨地区、跨行业领域的综合分析报告时，应事先向国家网信部门和国务院公安部门报告。

 

　　《办法》强调，未经政府部门批准和授权，任何企业、社会组织和个人发布网络安全威胁信息时，标题中不得含有“预警”字样。

 

　　对此，国家互联网信息办公室有关负责人就《办法》相关问题回答了记者提问。

 

　　国家互联网信息办公室有关负责人表示，当前，网络安全产业迅猛发展，许多网络安全研究者和网络安全企业出于提高公民网络安全意识、交流网络安全技术、增强用户网络安全防范能力、促进网络安全产业发展等目的，积极向社会发布网络安全威胁信息，为维护国家网络空间安全做出很大贡献。但是也应看到，网络安全威胁信息的发布仍存在很多问题，有关单位、网络运营者反映强烈。例如，有组织或个人打着研究、交流、传授网络安全技术的旗号，随意发布计算机病毒、木马、勒索软件等恶意程序的源代码和制作方法，以及网络攻击、网络侵入过程和方法的细节，为恶意分子和网络黑产从业人员提供了技术资源，降低了网络攻击的门槛；有组织或个人未经网络运营者同意，公开网络规划设计、拓扑结构、资产信息、软件代码等属性信息和脆弱性信息，容易被恶意分子利用威胁网络运营者网络安全，特别是关键信息基础设施的相关信息一旦被公开，危害更大；部分网络安全企业和机构为推销产品、赚取眼球，不当评价有关地区、行业网络安全攻击、事件、风险、脆弱性状况，误导舆论，造成不良影响；部分媒体、网络安全企业随意发布网络安全预警信息，夸大危害和影响，容易造成社会恐慌。

 

　　那么，禁止发布第四条规定的信息，是否会导致这些信息流入地下黑市？

 

　　国家互联网信息办公室有关负责人表示，为网络犯罪提供技术支持是法律明确禁止的违法犯罪行为，依法要承担相应的法律责任。我们相信，作为遵纪守法、有道德操守的网络安全工作者、爱好者，以前不会为网络黑产提供技术支持，今后同样也不会。

 

　　此外，国家互联网信息办公室有关负责人还指出，我们鼓励和支持网络安全企业向社会展示技术能力，促进网络安全意识提升，传播普及网络安全防护技术知识，提供网络安全服务。要求安全企业不向社会发布恶意程序的制作技术、网络攻击技术，并不意味着企业不能研究网络攻击技术，企业仍可通过研究网络攻防技术，不断提升网络安全防护能力，不但不影响安全产业发展，对提高网络安全产业发展水平还产生积极的促进作用。