关于国企改革的动态，你不能错过这几点_资本动态_深圳市中咨领航投资顾问有限公司

　　备受关注的国企改革方案有望在两会后出台，国企混合所有制改革门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。可以确定的是，国资机构要从管资产变为管资本，即资本有进有退，股权有大有小，回报率有高有低。

　　国企改革成为两会焦点

　　今日，全国两会的首场新闻发布会将举行，中国进入一年一度的“两会时间”。在“完善国有资产监管体制研讨会上，对于国有资产管理模式的改变，达成一致意见，即国资机构要从管资产向管资本转变。

　　如何更好地向“管资本”转型，中国投资有限责任公司副总经理梁骧在研讨会上表示：管资本应该在国资管理理念、政资分开、建立良好的市场秩序、国有资本布局战略，以及国有资产安全方面实现突破。尤其在国有资本布局战略上，国有资本应该实现有进有退，合理流动，即资本有进有退，股权有大有小，回报率允许有高有低。

　　从操作方式来看，国有资本出资人代表可以完全遵循市场的原则，比如在日益完善的资本市场，通过公开市场和二级市场，通过私募、公募基金来进行资本的进退、整合等各项操作，还可以突破行业和区域，甚至国别的限制，在全球市场实现战略布局的调整。

　　而在国有资产安全方面，梁骧表示：“管资本就是加强国有资产安全的一个良好契机。”在她看来，国有资产流失的重点只在一个“失”字，即国有资产流动过程中以低于市场公允价格来出售、转让国有资产，从而造成国有资产的流失。

　　值得一提的是，中国诚通集团在今年2月初召开的2015年工作会议上透露，将全力争取国有资本运营公司试点，作为今年的一项重要工作目标。诚通集团下属A股上市企业主要有3家，分别为中储股份、岳阳林纸和冠豪高新.

　　委员声音

　　针对国企混合所有制改革，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，发展混合所有制牵一发而动全身，着力点在政府和部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。

　　李毅中说，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。

　　广东省政府参事刘昕建议，要注重培育企业的产业核心能力，提高关键核心技术和整体装备制造水平，集聚强大的自我发展能力，通过自主创新拥有自己的核心技术、专利技术和标准。

　　厉以宁认为，国企改革试点主要是落实，一个企业一个路子，不能照搬。因为行业不同，有垄断行业也有竞争性行业，企业规模也不同。

　　不过，对于重要产业巨头合并传闻，厉以宁称没有听过相关方案。“我所接触到的信息是把目前试点工作搞好。如果中央批准作为试点，情况肯定与其他企业不一样，特殊情况特殊对待，不能一个模式通用到所有的企业。”他说。

　　“1+N”方案有望出台

　　据悉，新一轮国企改革顶层方案设计以“1+N”的形式出台。“1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》，“N”为34项文件，主要是围绕改革意见的配套文件，包括《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》等。

　　本轮国企改革方案，被市场给予厚望，期望能释放国有企业的增长潜力，同时打破国有企业长期垄断的行业，降低市场准入门槛，使得各种经济成分在以平等前提下同步发展。国企改革重点尤其聚焦在混合所有制将将进一步向民营资本开放，在竞争性领域，国资投资运营机构可以根据自身需要，引入战略投资者，不要求绝对控股。

　　国务院经济研究中心副主任彭建国表示将来央企会分为三类：第一类，大部分的央企将会改组成国有资本投资公司，比如形成五六十家国有资本投资公司；第二类是组建国有资本运营公司，比如十家左右；第三类是调整保留功能性的实业公司，比如十来家，像中储粮、中储棉、中石油等。

　　地方政府掀起改革热潮

　　全国31省区市的2015年政府工作报告无一例外提及“国有企业改革”，其中，有13省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。

　　根据各省区市两会政府工作报告所作统计显示，31省区市在召开地方两会时都勾勒出2015年地方国资改革的蓝图，“混合所有制改革”“兼并重组”“分类改革”“整体上市”“国有资本投资公司试点”等内容，在各地政府工作报告中频频出现。

　　多数省市国资委在“十二五”规划中已经明确提出国有资产证券化的目标比例。其中，北京、甘肃、湖北提出到2020年国资资产证券化率提高到50%及其以上；广东提出2015年末资产证券化率突破60%、湖南提出2020年国资资产证券化率达到80%。事实上，市场期待国企改革有突破的领域集中在混合所有制，股权激励，国有退出行业及国有资产证券化等方面。

　　作为地方国资改革先行先试的上海有望再次获得市场关注。2月6日召开上海市国资国企工作会议，2015年上海国资国企改革将重点在8个方面着力，其中在国资平台建设方面，上海将着力完善平台规范运作，启动资本流动项目。随着全国两会即将召开，上海国资改革提档加速不可避免。两会期间，习主席预期3月5日连续第八年参加上海代表团审议并发表讲话，上海本地概念股或受关注。

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