日前，广东省新一轮国企改革方案《关于全面深化国有企业改革的意见》（以下简称《意见》）正式颁布。此轮深化改革意见明确指出，通过改革、增强动力，形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。

　　广东省国资委主任吕业升表示，一些长期制约国企发展的政策性限制，将很有可能在各个试点中得到突破，此轮国企改革将是广东国企突破结构性症结问题的极好机会。

　　打造30家国际型千亿元企业

　　粤版国企改革自启动之日即备受高度关注。改革意见明确2017年为改革工作的阶段性验收节点。

　　《意见》在混合所有制企业比重提升、资本布局优化、现代企业制度健全、资产监管体制完善等四个方面明确了此轮国企改革的主要目标：到2015年，全面完成国有企业公司制改造，到2017年，混合所有制企业户数比重超过70%；国有资本将主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业；建立职业经理人制度，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效约束机制；以管资本为主加强国有资产监管，探索建立专业监管和委托监管相结合的监管模式等。

　　今年上半年，广东省国资监管企业经营在稳增长中凸显质量与效益。数据显示，上半年全省国资监管企业实现营收5986.94亿元，利润总额524.80亿元，归属母公司所有者净利润195.27亿元，分别同比增长7.9%、19.1%和22.1%。

　　为实现此轮改革目标，广东省政府给出了实现路径图：国有企业与民企、外企、央企等各类型企业强强联合，共同谋划和建设一批优质项目，主要以增资扩股的形式增强自身核心竞争力。

　　另外，通过市场手段，优化资产配置，以交叉持股、产业链延伸、项目合作等方式，推动国资系统、企业集团内部资源整合，打造优势产业板块。通过上市公司等平台，创新资本运营手段和方式，充分利用多层次资本市场促进企业加快发展。

　　同时，依托各类综合性、专业性投融资平台和产业基金，引导资金投向重大项目，并积极创新投融资模式，吸纳、整合和撬动更多社会资源和民间资本，构建有利于国有企业做大做强的平台。积极探索开展境外投资和跨国经营，在更大范围内实现资源优化配置。

　　多手段加强核心竞争力

　　值得注意的是，作为新一轮国企改革的头号课题，混合所有制改革是盘活国有资本、提升国企经营效率的必要手段。此次改革广东再次率先领跑，“发展混合所有制经济”成为此轮粤版国企改革的重点和关键。

　　其中措施包括，探索发展混合所有制经济的多种实现形式、引入战略投资者、探索企业员工持股、吸引股权投资基金入股、引导非国有资本进入公共项目等。同时还明确了“除国家规定外，国有资本持股比例不设下限”、“鼓励围绕增量发展混合所有制经济”等备受关注的改革突破点。

　　广东省此次深化国企改革，还体现在进一步简政放权、创新监管机制方面。广东省常务副省长徐少华表示，要探索建立两类公司，组建或改组国有资本运营和国有资本投资公司，真正让资本落到实处。

　　“通过市场引入战略投资者、推动改制上市、探索员工持股等多种形式，不但可以提升国有资本控制力和竞争力，更可以吸纳、整合和利用社会资源，培育和壮大一批有竞争力的骨干企业。”徐少华说，择优引入对象，利用技术、市场、管理等方面的优势，有针对性地弥补国有企业短板。

　　188个项目引民资超780亿元

　　《意见》出台的同时，第二次广东省国有企业混合所有制项目展示对接会如期举行，188个项目招商项目进行对接，预计引入民资约783.45亿元。

　　新组建的广东商贸集团即将参展的项目有10多项，为省属国资集团最多，而粤国资三大资产管理公司广业公司、广晟公司、广新公司，也有诸多项目参会。此外粤水电(002060,股吧)集团、机场集团、物资集团、航运集团、铁投集团等都有不少项目参与对接。

　　全省国资体系改革加速，省属国资改革提速，也带动着下级地市国资改革的混合所有制高潮。

　　相较于今年2月底的首次对接会的54个项目，本次对接会规模加以扩大，而且也不再局限于广东省属国资企业的项目。在此次地市国资项目中，广州国资共携带40个项目赴会，而广州银行的股权转让、万联证券引入战投、越秀融资租赁公司等多个金融业项目同样引人关注。

　　据广东省国资委表示，今后广东省国资系统还将进一步推出系列措施，促进改革政策落地。其中包括，省国资委将从省属企业二、三级近2000家企业中筛选约50家试点企业开展体制机制创新试点。此外作为新一轮国企改革政策落地的重要措施，省属企业集团要在一个月内制定出二、三级企业改革实施方案，上报省国资委，以此作为各省属企业改革的推进依据。