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　　“日前农业部与国家卫计委联合发布的《食品中农药最大残留限量》国家标准将于8月1日施行。该标准被称为史上最严农药残留标准。标准中农药最大残留限量指标将由现行的2293项增加到3650项，新增1357项。加上新环保法实施在即，这意味着农药企业以生产高毒产品、牺牲环境为代价的发展时期已经一去不复返。对于吉林农药企业而言，企业规模偏小，布局分散，必须转型发展才能适应绿色农业的新形势。”吉林省吉丰农药公司总经理张家敏说。

　　农药企业转型发展，产品要绿色，工艺也要绿色。这一过程绝非一朝一夕就能实现。那么吉林农药企业在转型中，会遇到哪些发展难题？

　　环保不过关“三废”处理是难题

　　4月24日，国家通过了史上最严格的环保法修订案，新环保法将于明年1月1日施行。这对于农药企业来说，是个严峻的挑战。

　　“废水超标排放，一直是制约行业快速发展的瓶颈。今后的农药企业谁掌握了环保技术，谁就赢得了发展先机。”一家农药企业安全环保部门负责人说。

　　张家敏表示，去年以来，农药市场草甘膦等产销火暴，其实这正是因为众多环保不过关的企业停产，导致供应减少引发的。“吉林省现有数十家农药生产企业，普遍规模较小，今后，国家将制定和实施越来越严格的环保措施，会对企业带来更大的压力，部分中小企业减产将有可能成为常态。”

　　据了解，农药生产中有不少原料是以“三废”的形式排放到环境中，每生产1吨农药约排出几吨废水。

　　目前，国内规模较大的农药企业在安全环保方面投入多、技术相对先进，但中小企业的环保设施相对落后，对一些特殊污染因子缺乏有效的处理手段，与大企业差距很大。很多企业因为环保不达标，只能采取降低负荷或停车等措施。“我们企业正是因为草甘膦环保核查，排放达不到要求，生产线处于停产状态。”一企业负责人表示。

　　据了解，目前规模大的农药企业都建有废水处理装置，大都采用先进的高活性铁氧化床微电解技术，以及国际先进的微生物治理废水工艺。还有的企业进行“三废”收集，将焚烧产生的热量转化成蒸汽循环利用。这些举措也是吉林一些中小农药企业没有能力和实力做到的。

　　“总体上说，吉林省农药企业与山东等地有较大的差距。有些中小农药企业不具备先进技术以及相当规模的环保设施，未来的发展让人担忧。今后吉林农药企业必须做好环保工作，争取整合技术优势，否则就会在竞争中被淘汰。”吉林化肥农药协会负责人鞠占友说。

　　技术跟不上　资金缺乏是关键

　　除了不少农药企业环保不过关外，缺乏创新能力也是吉林企业绿色转型的一个障碍，大多数企业以生产化学农药为主，低毒、高效农药以及生物农药发展缓慢，无论是品种还是技术，都与发达省份尚有差距。而《食品中农药最大残留限量》等标准的出台，让不少企业明显感觉到压力。

　　“近几年来，农业部接连出台涉及几十种高毒农药的禁限令，我们企业生产经营品种减少，主营业务收入同比下滑。在这样的情况下，很难有足够的资金投入到低残留以及生物农药研发中。尤其是一个农药研发项目动辄需要数千万元，更不是我们这些小企业所能承受的。”吉林一家农药公司技术人员李铭筱说。

　　他的话也得到了鞠占友的认同。他说，目前各级政府对绿色农药项目进行扶持，不能从根本上解决企业研发资金方面的困难。加之农药研发回报周期长，一个普通的生物农药项目投资都在5000万元以上，后期还要不断进行技术更新与改造，需要持续投入资金，这也是企业不愿涉足的一个重要原因。

　　“要开发低毒绿色产品，政府的支持不可或缺。最近几十年，日本政府投入巨资，引导本国企业参加研发，构成了一个良性循环的工业立异系统。近20年来，全球新研制的化学农药八成出自日本。我国要想成功跻身国际农药强国，必须有强大的财政投入。”鞠占友说。

　　据了解，农业部决定从2014年开始大力推进低毒低残留农药示范补贴工作。鞠占友希望，吉林农药企业能以此为契机，营造一个良好的研发环境，推动低毒低残留、绿色农药快速发展。

　　规模上不去　集群发展是途径

　　鞠占友认为，在当前市场竞争空前激烈的情况下，吉林农药企业要实现绿色发展，应借鉴山东等兄弟省份的先进经验，走园区化、循环经济发展模式，以实现公用工程、环保设施的资源共享，减少“三废”排放，提高副产物的资源化利用率，通过提升农药企业环保容量，为企业赢得更大的发展空间。

　　据了解，通过走园区化道路，山东省农药行业切实提高了产业集中度，环保和科技创新能力不断增强，企业规模不断提高，成为全国农药行业排头兵。目前该省前20名农药企业的销售收入已占全省行业收入的80%以上。但是吉林省的农药企业则相对分散，规模也偏小。

　　对此，吉林松江农业科技公司总经理刘慧认为，走园区化发展道路，对于农药企业，尤其是中小企业更为重要。“吉林不少中小农药企业生存基础薄弱，可以通过‘抱团取暖’，在绿色转型发展中，赢得生存和发展机会。”刘慧说。

　　“园区化发展最重要的是实现集中治污，通过分摊治污费用，有效降低企业成本。目前，我们企业用于废水治理上的费用占企业销售收入的40%以上。如果有专门的第三方来进行废水治理，将是企业的福音。我们又可以腾出更多的精力投入到企业发展中。只有企业规模大了，经济实力强了，环保的自觉性和投入环保的能力才能提高。”一位农药企业老总表示。

　　“目前吉林省农药行业园区化发展刚刚起步。希望政府和企业共同努力，加快园区化建设步伐，提高入园企业数量，通过整合发展，迅速形成规模。在新的产业浪潮中，吉林省农药企业力争抓住机遇，发展壮大。”鞠占友说。　

　　点评　政府还应伸把手

　　□吉林省发展改革委员会副主任宋刚

　　对于事关食品安全的农药行业，国家先后出台了高残留、高风险农药停产、停用或限用的强制措施，对有毒副作用的有机溶剂制定并颁布了使用最高限量的行业标准。随着环保核查的越来越严格，农药行业转型发展势在必行。

　　但农药企业在转型过程中确实面临一些困难，靠“要我转”、“逼我转”是不行的，必须做到“我要转”、“我快转”。在此过程中，需要企业、政府共同努力，尤其是在政府层面还应伸把手。

　　在解决技术问题上，政府要积极搭建平台，整合技术优势，加快科研成果转化步伐，通过创建省级行业技术中心，开发高新技术，生产少排放或无排放的农药新品种，改造农药生产工艺和装置，提高产品收率，减少“三废”排放，提高行业的整体环保水平。

　　在解决资金问题方面，政府要出台相关的扶持办法，并不断加大银企对接步伐，拓宽融资渠道，为这些企业送去“及时雨”。

　　企业进入园区，既有利于全行业“三废”的综合治理和风险控制，又有利于企业发展和技术升级，更有利于强化政府对农药企业的监管。通过园区多方面、多层次的安全环境保障，使得农药产业园区拥有更大的发展空间。在这方面，政府也要加大扶持力度，以增强农药企业的发展后劲。

　　企业转型发展必然会经历这种阵痛期。吉林省要效仿江苏、山东等地，通过企业努力，政府给力，行业发力，迅速驶入发展的快车道，为壮大吉林省农药行业作出贡献。